正如范进所估计的，衙门签押房里已经积压了不少状纸，这还是建立在范进这段时间加强衙役管理，对衙役进行考核的基础上。让一部分小案子在发生后就地解决，不至于积压，否则案子数量只会更多。
没有幕僚的劣势就在于此，在主官出门之后，身边就没了一个可以办事的人。张铁臂很有些惭愧也很有些气愤地向范进诉苦，讲述着最近十几天来自刘鹏方面的掣肘。
作为典史，刘鹏的工作范围就是案件处理，对于衙役办案也有权力干预。之前刘鹏对范进工作表现的很配合，可以帮忙的地方不吝于出手，至少也能做到不掣肘。可是最近一段时间，其频繁利用权力干涉捕快工作，已经到了影响正常办公的地步。
像是这揭贴的事，按说衙役是要追查谁贴的揭贴，追究其责任的，但是刘鹏却丢了一堆麻烦而又没什么严重危害的小案子给衙门，限期破案。把有限的捕快人手都占住，想要查是谁贴揭贴的事就办不到。
原本衙役里就有一些人是迫于压力输诚，现在看到风向不对，立场又有些动摇。好在他们的把柄终究还是在范进手里，眼下就只是动摇阶段，说到反水，还没人有这胆量。
张铁臂这种江湖出身的人，于忠诚度实际并没有保证，他当初为了自己活着，是连救命恩人曾光都能出卖的主，不可能真的是范进的铁杆忠臣。但是他的脑子终究是比普通人好使，尤其是在看风色这方面，更有着过人的天赋，否则也活不到现在。
范进的关系终究是在京里，哪怕真的在上元混不下去，也一样能回到京里继续做官。自己只要抱紧他的大腿，就不愁飞黄腾达，如果出卖范进，自己怎么看都不会有好下场。因此在这次风波里，他坚定地站在了范进一边，这段日子顶着酷暑，着实跑了不少路，也找了不少人。
靠着凤四在江湖上给他留的关系，他倒是也不至于一筹莫展，这段时间的调查，也有些成果。贴揭贴这事是有人给乞丐钱，让他们去贴。后来有人说揭贴上的文字不利于范进，那些乞丐便不再做，那些人只好去找帮会。
出面的人虽然也是街面上的泼皮喇虎，但是江湖人找人也有自己的手段，反向调查一下，大概就能摸清楚。出钱的是上元县的书办吏员，其中很有些人跟这次夏粮征收无关。背后的靠山，则是陈、刘两个佐官。
这两人原本对于范进的工作很支持，眼下态度逆转，自然就是因为范进眼下做的事，正在损害着他们的利益。
张居正的新法，很大程度上就是和衙门里的胥吏争食，把他们克扣贪墨的那一部分夺回朝廷手中。其实大明朝的事，归根到底就是一上一下。最高层次负责决策，最底层负责实行。哪个环节出问题，都会导致国家好粗问题。眼下大明在张居正的手里，决策领域是没什么问题的，但是在实施领域就很难说。胥吏们并不喜欢对自己没好处的制度，固然没有本事和上层对抗，但却有的是把好经念歪的手段。
比如服役折银的政策，本来是对百姓很有利的善政，但是基层吏员就能把其执行成银子要交，役也要服的地方害民政策。老百姓又不知道到底朝廷的制度是什么，只会骂朝廷乱来，结果反倒是最该惩办的吏员白得便宜。
从宋朝的王安石新法，到张居正的一条鞭。每一次新法的失败，固然有着朝廷里正敌的攻击，但是基层执行的扭曲走形过度执行，也是不能忽略的因素。范进在张居正面前的定位就是开路先锋，不惜以急进手段推行新法，上层决策不归他管，冲锋陷阵斩将夺旗的事要由他做，面前的敌人便是乡绅、胥吏、衙役。
衙役们已经被成功收服，乡绅靠着利益的引诱，也可以暂时合作。范进对于缙绅阶级没什么仇恨，也不想跟他们为敌，这种相对友善的态度，也收获了缙绅的善意，两下很有可能合作。
现在摆在面前的就是吏员了。
他们足够聪明，范进文火煎鱼的策略被他们看破，意识到如果不做点什么，等到范进三年知县当下来，他们保证会输的一无所有。并没有被动的见招拆招，反倒是来了一波主动的反击。……
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