在幽州城外，临时搭建的接风亭，李恪与幽州的官吏、豪绅作了一番简单的认识后。
便在刺史李灵夔、别驾周茂典、长史严古以及司马卢向笛等饶引领下，从幽州的北门“拱辰门”走进了这座目前还名不经传的城池。
至于幽州城这么多城门，为什么李恪偏偏选择从这座北面的“拱辰门”进入。
其实，这其中也是有一些讲究的。
这北门中的“拱辰门”，其中的“拱”字，意为着环绕，“辰”指星辰。
所以“拱辰”就是众星环绕北极星，而“拱辰门”即众星拱卫北极星之门，寓意以德治政，四方归心，顺应地。
而这，也是李恪隐晦想要表达的意思。
告诉他们，他来到幽州，是将自己当成一颗拱卫北极星的星辰，来巩固大唐的北境。
顺应李世民的以德治政，长治久安的政治理念。协助幽州的各位打造一个政治清明、社会和谐、人民安居乐业的幽州。
至于为什么是协助，而不是直接管理，到这里，若无意外，李恪又要鞠一把辛酸泪了。
盖因为李世民在给李恪的手赦中，并没有让李恪兼任地方刺史。
在倒霉的挨了一记黑棍，被莫名其妙的绑架到大唐最北方后。
他从突厥那里夺回了梁师都的贡品，又斩杀了突厥人五百狼骑，兵不血刃，夺回夏州，然后和柴绍联手，击败突厥饶援军，最终平定了朔方。
这些功劳被算下来之后，改封到了朔方，被封为了幽州大都督，置都督府，督十州之地。
这看起来很不错吧！比原来多了三州之地。
但李恪，若是想就此高枕无忧，那可就高心太早了。
可能有些人不太清楚，在大唐初期，都督府与治所州政府之间的关系，其实存在两种形式。
其中一种是像李泰那样的，被封为越王，受封扬州大都督与越州都督，督常、海、润、楚、舒、庐、濠、寿、歙、苏、杭、宣、东睦、南和等十六州军事扬州刺史，又督越、婺、泉、建、台、括六州。
看到这里，或许关注细节的人，已经看出这里面的门道了。
这个里面出现了一个“扬州刺史”。
简单点来，就是这些州的所有兵权都归他节制统帅。
而扬州刺史，则是扬州军事政治一把抓的一州最高长官。
所以，这就是都督一般兼任治所州的刺史，出现了都督、刺史两个长官合一，都督府与治所州政府之间是合署办公的关系。
两套僚属机构合并，在封地上军事政治一把抓，几乎就是土皇帝，国中之国。
而另一种形式，则就是李恪现在这样的。
都督府与治所州并存，都督府官员与州级官员两套僚佐系统。
这两套系统虽拥有一个长官李恪，但并不是合署办公，而是相对独立，互不统属。
都督府与其属州是上下级的统属关系，具体表现在上下级行政关系、对属州的监察职能以及军事管理职能等三个方面。
在政务上有建议权，而没有实际上的管理权利。
所以，在某些程度上，李恪在封地上，还有很大的制约。
一个上，一个地下......
只不过，现在还不是考虑这些东西的时候。
在幽州官员和权贵的带领下，李恪与他们一起，前往幽州刺史府中，举行一些必要的仪式。……
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