但就是温水煮青蛙，秦宽也做了两手准备。
新政不能等，只是现在还没有一个合适的办法该如何实施。
要先弄两块试验田，可又不知道派谁去，也不知道放在哪里。
这两个地点更是要有着不同的实际特征。
一块要有根深蒂固的士绅，另一块则与之相反。
前者测试新政的抵触程度，后者测试新政的
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