冲突生的导火索是福东区组织的一次强制执法行动。因为事先就得知东阳这个棚户区要拆迁了，这地方的居民闻风而动，为了谋求多一点的补偿，几乎在一夜之间这篇棚户区就多了很多搭建起来的违章建筑。福东区当然不会同意给这些违章建筑予以补偿，于是就依法组织了这次拆除违章建筑的活动。
活动一开始进行得很顺利，几栋违章建筑很快就在轰鸣的挖掘机的面前倒了下来，可进行到一栋七十多岁的老夫妻的房子的时候，这对老夫妻坚决不同意依法拆除，躺在违章建筑内就是不肯出来。
现场指挥这个拆迁活动的副区长下令将两个老人抬出屋子，两个老人自然不肯，就跟执法人员有了拉扯，但最终还是抗不过执法人员，被抬出了屋子。
就在老人被抬出屋子的时候，意外生了，那个老头激动之下，竟然心脏病，一下子瘫软在现场。
这里是城乡结合部，离医院较远，等救护车到了现场，老头已经没有了呼吸。
出了人命了，这可就惹恼了周围围观的村民，人们纷纷围了上来，要执法人员作出解释。主持这次拆迁工作的副区长一看事情不妙，赶忙下令暂停拆除，先行撤退。可是已经晚了，挖掘机已经被村民团团围住，动弹不得，副区长只好带着人马在村民们雨点般的砖头石块的攻击下仓皇而逃。
情况被通报给了福东区区委书记曲波，他赶到现场想要处理善后，没想到村民们余怒未消，曲波赶来，正好成了村民们的猎物，几百号村民将曲波的车团团围住，曲波吓得连车都没敢下，他被困在了现场。
曲波就通过手机调集了福东区公安局的公安干警，要求通过武力解围。福东区公安分局局长胡钧到现场一看，村民们似乎对警察到场早有准备，不知道从哪里弄了几大桶汽油放到了曲波的车旁，汽油桶盖打开，准备一旦警察冲过来就点燃，跟警察同归于尽。
场面一触即，胡钧也没胆量指挥干警冲进去解救曲波，就赶忙打了电话给市政法委书记丁林，丁林一听这个情况，也不敢怠慢，一方面命令胡钧不要去激怒现场的村民，一方面立马赶到了现场。他知道一旦生爆炸，最少也是几十条人命，这个责任怕是海川市委书记都无法承担的。
到了现场，曲波已经被围困了几个小时了，丁林见到村民们把死亡的老头的尸体放在了曲波的轿车顶上，轿车被团团围住，四周放着几个打开了盖子的铁汽油桶，他也不敢贸然行事，便跟曲波通了电话，要他呆在车里，不要轻举妄动，现场一切由他来指挥。
丁林稳住了局面，就跟村民们交涉，说死亡的村民政府部门会依法做出相应的补偿，请大家赶紧散了。村民们却不依不饶，一定要海川市市长亲自到现场来解决问题。
丁林知道事情不能延宕，越是延宕下去，村民们就会越聚越多，村民们的怒火也会越难以控制，稍有不慎，就会酿成大祸，于是赶忙通知了常务副市长李涛。
李涛听完，坐不住了，站起来跟金达说：“事情很急，我去现场处理一下吧。”
金达在一旁也把事情听的大致差不多了，也跟着站了起来，说：“我跟你一起去。他们要找的是市长，你去了不一定安抚得住。”……
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活动一开始进行得很顺利，几栋违章建筑很快就在轰鸣的挖掘机的面前倒了下来，可进行到一栋七十多岁的老夫妻的房子的时候，这对老夫妻坚决不同意依法拆除，躺在违章建筑内就是不肯出来。
现场指挥这个拆迁活动的副区长下令将两个老人抬出屋子，两个老人自然不肯，就跟执法人员有了拉扯，但最终还是抗不过执法人员，被抬出了屋子。
就在老人被抬出屋子的时候，意外生了，那个老头激动之下，竟然心脏病，一下子瘫软在现场。
这里是城乡结合部，离医院较远，等救护车到了现场，老头已经没有了呼吸。
出了人命了，这可就惹恼了周围围观的村民，人们纷纷围了上来，要执法人员作出解释。主持这次拆迁工作的副区长一看事情不妙，赶忙下令暂停拆除，先行撤退。可是已经晚了，挖掘机已经被村民团团围住，动弹不得，副区长只好带着人马在村民们雨点般的砖头石块的攻击下仓皇而逃。
情况被通报给了福东区区委书记曲波，他赶到现场想要处理善后，没想到村民们余怒未消，曲波赶来，正好成了村民们的猎物，几百号村民将曲波的车团团围住，曲波吓得连车都没敢下，他被困在了现场。
曲波就通过手机调集了福东区公安局的公安干警，要求通过武力解围。福东区公安分局局长胡钧到现场一看，村民们似乎对警察到场早有准备，不知道从哪里弄了几大桶汽油放到了曲波的车旁，汽油桶盖打开，准备一旦警察冲过来就点燃，跟警察同归于尽。
场面一触即，胡钧也没胆量指挥干警冲进去解救曲波，就赶忙打了电话给市政法委书记丁林，丁林一听这个情况，也不敢怠慢，一方面命令胡钧不要去激怒现场的村民，一方面立马赶到了现场。他知道一旦生爆炸，最少也是几十条人命，这个责任怕是海川市委书记都无法承担的。
到了现场，曲波已经被围困了几个小时了，丁林见到村民们把死亡的老头的尸体放在了曲波的轿车顶上，轿车被团团围住，四周放着几个打开了盖子的铁汽油桶，他也不敢贸然行事，便跟曲波通了电话，要他呆在车里，不要轻举妄动，现场一切由他来指挥。
丁林稳住了局面，就跟村民们交涉，说死亡的村民政府部门会依法做出相应的补偿，请大家赶紧散了。村民们却不依不饶，一定要海川市市长亲自到现场来解决问题。
丁林知道事情不能延宕，越是延宕下去，村民们就会越聚越多，村民们的怒火也会越难以控制，稍有不慎，就会酿成大祸，于是赶忙通知了常务副市长李涛。
李涛听完，坐不住了，站起来跟金达说：“事情很急，我去现场处理一下吧。”
金达在一旁也把事情听的大致差不多了，也跟着站了起来，说：“我跟你一起去。他们要找的是市长，你去了不一定安抚得住。”……
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