紫山附近的建设并未引起官府的重视，当差的回去秉承有事不如无事的原则，只说是有伙难民在山脚下开荒耕种，县令张维也从邸抄中获悉近两年河北山东一带闹匪，流民四窜，也不足为怪。只要不在自己任上惹乱子让他们安心修养也是德政一件。
马上要收夏粮，任何事都要给其让路，县令张维嘱咐衙役几句便不再过问。
张浩夏飞这里起初还担心了两日，一有空闲便商议要不要采购防御性的武器，而现实世界里，能够买到的武器在这个时空不具任何优势，真刀真枪的干还不如按时给点儿好处息事宁人保发育。
张浩想过回老家把村里见过的老式猎枪拿过来仿制一批，但被夏飞否决了。
原因不外乎现在是搞生产建设的时候，劳力本来就紧缺，专门招募工匠不仅有技术难度，而且火药的采购配比更复杂。其实夏飞真正担心的是一旦研发出热武器，势必会出现不可控因素，最可怕的就是和官府发生正面冲突，那时就不可能和平解决。
张浩并不这么认为，但出于自尊重对方的意见，并未过于强硬坚持己见，只是说最好做一手准备，有总好过没有。
基地的建设规模越来越大，人员配比和制度的规范也让各项工作能够有条不紊的推进。在整个扩建工作中，最有成就感的不是夏飞，反而是张浩。
张浩仿照现实世界的搭建了一套初级上下级体系，自己跟夏飞担任最高领导，下设一大堆机构班子，从最初的队长队员体系改组为农委会、建委会，到后面只要出现任何让张浩感到头疼的事务，就立马组建一个委员会，像采委会、餐委会、住委会、仓委会等机构全是出现具体事端不好解决时成立的。
任何机构，只要有人便会生出诸多事端和议论，毕竟行政和基层之间有着不可调和的矛盾，特别是大家原本都出身贫苦，揭不开锅才来蹭饭吃白食，而今有人双手背后光说不干，而有人苦哈哈地风吹日晒吃苦受累，自然产生各种不满和抱怨。
最让两人头疼的就是建设委员会，建委会的主管是手臂骨折后看病回来的刘铁，虽说中间几次大改组都没有参与，但夏飞对其第一印象太过深刻，能力有些突出，身世也很让人同情，便把这个要职交给刘铁。
刘铁回来后不仅要主管土地生产，还要负责房屋建设，两个不同工种有个无法调和的矛盾——对劳力需求极大。
土地生产既要负责开拓荒地，种植农作物，该项工作从初期的平整土地到后期的开沟浇水都需要大量劳力；同时又要管理和维护已经出苗的庄稼和蔬菜瓜果，劳心费神不说，还得每天开会整顿纪律。
房屋建设方面在满足餐厅厨房、教室和厕所的需求后，劳工宿舍的建设任务被迅速提上日程，因为帐篷的诸多弊端让众劳工多次反映，可建材原料的缺乏和生产进度的缓慢，造成负责建房的队长要求给更多的劳力。
可劳力总量是固定的，生产端增加劳力势必要缩减建设端的劳力，而招募新人的任务在官府差人造访后被迫暂停，其中也有后勤跟不上的因素，两方队长都有任务压在身上，为此在刘铁跟前吵了一次又一次。
刘铁本人生产建设一肩挑，既要平衡两个队长的矛盾，又要每天抽时间在夏飞那里学习有关农业方面的知识，心力憔悴，无奈之下只好向夏飞申请把建委会拆分出来，自己只能负责其中一个。
夏飞也矛盾的根子在人口和粮食上，粮食问题好解决，仓委跟采委之间的十日例会就是解决口粮问题，保证不出现粮食断顿的情况。最让夏飞无语的是自成立领导班子后，劳苦大众出身的几个主管渐渐脱离群众。给两人出谋划策，建议把大米、小麦从口粮中剔掉，用价钱便宜的粟米、秫米、大豆、黑豆替换。……
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