平定张瓘叛乱，凉王张玄靓奉太王太后旨令，任命宋混为“使持节”都督中外诸军事，进封骠骑大将军，封酒泉郡侯，代替张瓘辅理朝政。
宋混认为凉州地处西北边陲之地，在当时晋、秦、燕、凉四国中，凉国国力最弱。晋朝退缩江南后，燕（鲜卑族）中原称雄，秦（氐族）雄霸关中。凉国又与强秦国土接壤，秦对凉一直有吞并之心。晋国退守江南之后，殷浩与桓温先后三次北伐，均被秦国所败。现秦国强盛，晋朝与凉州被秦、燕隔绝，归附无路，悬于域外，为能自保，这时候必须放低姿态，和结强邻。所以宋混请示张玄靓撤销凉王的称号，复称凉州牧，但政权独立仍旧，通过韬光养晦的政治手段，使凉州在强邻环饲下，争取更大的斡旋空间，暂免连年战火，与养民生息，以待天时变化。太王太后全依宋混建议，凉国一切政令由宋混掌握。
凉州在宋混的治理下，国家安定，百姓乐业，大量的中原士子纷纷来附。张邕与易揣暂时收敛行迹，加上有太王太后的庇护，宋修也劝李靖暂时忍耐。宋混多次推举李靖入朝理政，但李靖无意于此，特别对张邕、易揣、太王太后等一伙朝中权贵，更是反感极至，只是为了大局稳定，不让宋混治理国家增添麻烦，为凉州百姓争取一个休养生息的环境，只能忍而不发，自与蒙力、韩飞效外练兵。
自晋室东渡江南，司马睿建康称帝，至今已四十多年，其间三次举兵北伐中原，均无功而返，仅征西大将军桓温短暂收复过旧都洛阳。中原地区匈奴、鲜卑、羯、羌、氐为首的五个胡人部落相互厮杀，经过反复争夺，辽东鲜卑慕容氏建立的燕国，击败冉魏政权，挺进中原，定都邺城。燕国疆域广阔，国力强大，西接苻秦，东与晋国以淮水为界，拥军百万，有一统天下之志。秦国雄居关中，建都长安，秦主苻建横扫羯族后赵政权残余，消灭羌族势力后，国盛兵强。苻生继位后，骄横跋扈，时有兼并凉州的野心。晋、燕、秦三国为当今天下最强的国家，凉国地处西北，经过张祚、张瓘的内江叛乱，国力衰退，凉王张玄靓在尚书宋混的建议下，取消王号，附秦自保。
此时天下形势，晋据江东，凭长江天险，保江南一隅；燕霸七州（冀州、兖州、青州、并州、豫州、徐州、幽州），国力最盛；秦雄关中，占有三辅；凉处西北，势力最弱，为求自保，尊晋附秦。天下成三强鼎立之势，进入五胡十六国大分裂时期的“三国争霸”时代。
李靖不愿入朝理政，每天与蒙力、韩飞和手下武士在郊外练兵。
放马西北大草原，天是湛明的蓝，云是纯洁的白，蔚蓝的天空没有一丝丝杂质，广阔的草原一直延伸到与天际的蓝相接。天穹无边，人融于天蓝与地绿之中，是如此的渺小，那样的微不足道，天地的广博与大自然融合，使李靖暂时忘掉了伤痛，整个身心融入大自然中。他策马于阴山川下，去聆听大草原的回声；他搏击雪域雄鹰，去洗涤心灵的创伤。前面有更广阔的历史舞台，需要他更勇敢地走下去。
秦国知道张瓘已经伏诛，宋混执掌国政，军民拥护，凉国边境增强了防御，而且东面受到燕国的强大压力，桓温的军队在洛阳虎视眈眈，随时有北上的可能，为应付两大强敌，只能暂时放弃吞并凉州的企图。于是，秦廷派来使节，提出要与凉国联姻，永结友好邻邦。宋混希望凉国能保持一段时期的稳定，以养民生，恢复生产。为进一步加强与秦国的关系，达到保境安民，息兵止戈的理想局面，只得同意秦国的请求。
宋混当日在府中设了家宴，邀李靖、蒙力、韩飞同来赴宴。
宋修已升至左长史，他向众人道：“自张祚篡位谋国，逼杀宗室，流放大臣；至张瓘掌权，残暴苛刻，全看自己的喜欢与否去施行赏罚，欺主罔上，逼压朝臣，随意妄为，后竟谋逆反叛。对被他们残杀或逼害的臣民，我奉王令逐一核对清查，现已编册上表，奏请朝廷平冤。”他看了一眼李靖继续道：“特别是对先王后裴氏逆从张祚一案，核经查正，张祚淫虐后宫，裴王后坚贞不从，自缢殉节，为宣其贞忠，拟上表荣其三族，以慰忠烈。”……
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