过了些日子，第五琦编撰而成的《权盐法》正式出炉，孔攸带着一众文官对其进行修订之后，又摆在了周钧的案台上。
与此同时，周钧以朝廷之名，下达了数道命令。
一、任命郭子仪为兵部尚书，令其率领精锐赶回灵武；任命仆固怀恩为北都留守（太原），率军守住太原；任命颜真卿为工部尚书兼御史大夫、河北招讨使，负责河北义军的联络事宜。
二、任命经济贤才第五琦为监察御史、江淮租庸使，前往江南催缴税贡，再由山南西道运至朔方。
三、任命段秀实为陇右黜陟使、大碛转运使，负责大碛商路的疏通，还有流民的西迁事宜。
四、派出使者，携带圣旨去往回纥部，邀请葛勒可汗突利施来灵武商谈援兵一事。
五、向安西、北庭、河西、灵州等多地的胡民部族，发出告示，但凡有派出军队，帮助朝廷平叛者，皆能获得赏赐。
做完这一切，周钧在灵武等待，当郭子仪退兵返回灵武之后，他又召集四镇的将领们，召开了一场会议，主题便是筹措粮草和军饷。
周钧坐在上座，看见郭子仪入了殿门，便从座位上站起身，径直走到后者的面前，与其相视而笑。
周钧看向郭子仪，发现后者相比从前，黑了一些，也瘦了许多，想必是战事吃紧，殚心竭虑所致。
与此同时，郭子仪也在看着周钧。
自从敦煌一别，郭子仪心中深知，周钧并非池中之物，早晚有一日自当出人头地。但当他听闻，未满三十的周钧，居然坐上了天下兵马元帅的位置，着实也吓了一跳。
周钧将郭子仪引入席位，又对前来参会的安西、北庭、河西、朔方的将领们说道：“今日请诸位来，不为它事，就是为了解决军镇粮饷之困。”
平叛之战打了快一年，叛军越打越富，唐军反而越打越穷，这说出去怕是无人能信。
众将纷纷竖起耳朵，想要听听周钧如何处置此事。
周钧看向朔方节度使、兵部尚书郭子仪，开口说道：“郭尚书，你先说说朔方军的近况吧？”
郭子仪拱拱手，答道：“朔方军辖兵六万，中间士卒死伤不少，再加上需要守住南北两条战线，只能一再募军，如今已经有了九万之众。士卒多了，自然粮草军饷的消耗也就大了，朔方由于大规模募兵，屯田无人打理，收获锐减，再加上南方的茶坊由于靠近战场，又不得不关闭，所以粮饷成了大问题。”
周钧听完，点点头，从案台上拿起《权盐法》，对在座的将领们说道：“关于军中缺粮少饷一事，有官员向我进言一策，名为『权盐法』。”
待周钧解释完法案，众将陷入沉思。
河西节度副使裴冕出身裴氏大族，不由站出来说道：“大帅，将食盐由私营变成官营，短期来看，的确可以解决军队的粮饷问题。但是，盐场和盐山大多都由州县大户所把持，想要让他们将权力交出来，恐怕极难。”
周钧冷声说道：“如今大唐处于危亡之际，盐业倘若此时不与官营，难不成要等着叛军压境，再被其夺走不成？”
裴冕听得周钧此言，又见四周的将领们目光不善，连忙缩了缩脖子，退了回去。
周钧又说道：“朝廷从前也有铁、马、丝绸等专营品，但是负责官营品的职司，常常会出现监守自盗、中饱私囊的举动。既然权盐法是为了筹措军中粮饷而定，那么我打算让军镇的虞侯、典吏参与其中，与朝廷盐司共同监管盐品的开采、提炼和售卖。”……
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