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按照一个州一所州府中学，至少十二个学区，每学区一所小学。其中每所中学三百人，每个小学九十人的基础量来统计，一个州至少要保证三年内，达到一千两百人的规模。
除了正常的诗经子集类的文科授课，东廓会派出格物老师巡回授课，保证每个学生至少有一半的时间，学习算术、物理、化学、体育、技工等学科。
小学三年制，新生入学后每年升一级，三年后进行考核。全州考核成绩最优秀的一百人，可以进入州立中学，继续三年制的中学学习。这一百人三年之后的中学考核，再筛选出最优秀的三十名，进入清华学府深造。
这个教学计划，是林冲带着张仲儒折腾几天最终拟定的方案，宗旨就是发展友善地区的民间教育。主要经费类似于教育专项贷款，由东廓教育局审核划拨。
当然，中小学校址、地皮都是当地府衙出，剩下的校舍、课桌椅、教学用具、教师薪资等相关开支全部由专项拨款负责，东廓也会有专门的施工监理，在各个学区巡回监督相关工程的质量。
不仅如此，方案中，中小学生的学杂费全免，优等生更可以获得奖学金，学校还有勤工俭学计划，用适度的工作量帮助贫困学子维持学业。
方案足足两百多页，姚平仲硬是一页一页看完，越看越激动，越看越佩服。
一个办学计划，居然能详细到这种地步，每个环节，每笔费用都作出解释，甚至在很多具体实施的项目中，把各种可能遭遇的情况都做了预案，一目了然。
“为什么？”这是姚平仲最大的疑问，按照这份计划，一个州的花费估计首年在十五万贯左右，以后每年不低于五万贯的维护费。
他家管辖两个州，第一年就是三十万，以后每年十万贯。看起来只需要五年后给东廓提供六十名成绩优异的学生而已，值当花这么多钱吗？
林冲思考了一会决定实情相告。“你知道，最优秀的学生是非常难得，一百个里面不见得有几个，而我需要大量的优秀学生。他们将会在清华学府中继续深造三年，然后才能决定他们最擅长什么。”
原来林冲需要最顶尖的人才，这样的人我们自己也需要啊，干嘛给你？
林冲好想看透的心思，不紧不慢地说“我有枪炮厂、火药厂、子弹厂、船坞、飞艇和热气球，还有医院和制药厂，这些需要高精尖人才才能继续深入研发新式武器和装备。”
“至于你们的利益我觉得不会受到影响，普通的工厂作坊，小学毕业生加入进去就能有很多助益，至于中学生完全可以成为衙门和村庄上的副职，协助你们姚家管理好地方。”
姚平仲尽管很郁闷，没错，高精尖人才对于环庆两州来说是有些浪费了，他显然有了紧迫感。按照这种思路他和东廓比，差距会越来越大，最终成为林冲的附庸。
林冲漫不经心的说“延州、渭州和折家很快也会实行这个计划，十年树木，百年树人。想让你们自己领先周边地区，除了尽快发展教育和持续改革弊政，据我所知没有其他道路。即便有，也只是肥皂泡那般一碰就破。”
姚平仲知道自己没有多少筹码，哎，比不过东廓就算了，自己不能输给种家，更不能输给折家。
西北大地，种家和姚家相互依存又相爱相杀。尤其是姚平仲的能力超人一筹，作为人中翘楚逐渐走上台面的时候，相对于种家后辈无人出彩，姚古更加坚定了和种家平分秋色的野心。
“那好，军火我先拿一半走，没问题吧，等校舍建好了，我再来拿另一半。”
一旦决定了，姚平仲马上就拍板了，在双方结盟合约上签字盖章。签完合约，作为好友兼地主，林冲带他去了射击训练场，让姚平仲体验了一回一一式步枪的威力。
姚平仲彻底没话说了，当他想要一一式步枪的时候，林冲笑着说“我有一万五千人，目前一一式步枪日产仅仅三十支，估计三个月后可以翻一倍。这样吧，到了年底我想办法给你留两百支好了。”……
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