庙算既定，王政当即传下令去，命霸府即刻着手拟定作战方案，同时和司马府一起开始进行甄选与调动出征部队的工作，以及粮草、军械等物的筹措、准备。
这是霸府自成立以来第一次发挥真正意义的本职作用，王政给了他们半个月的限期，耿耿特地吩咐张昭、于禁不可参与在内, 其中不无锻炼吴胜统筹能力的因素。
彼时徐方已前往彭城镇守西面军翼，这下吴胜无人帮扶之下，要第一次在文事上独当一面了。
同时王政又命令古剑前去联络管承，当日下午，古剑便带着几个亲兵乔装出城，旬月后的一日晚间, 邳河的的入港处涌来一片白帆。
古剑这次带回的一群人里, 除了管承之外，还有一群陌生的面孔, 皆作武士装束，最引人注意的还是他们身上的慓悍之气。
尤其当中一名魁梧大汉，手脚粗壮，长发披肩，戴了個银色额箍，脸骨粗横，肩膊宽厚，眼若铜铃，脸上始终带着阴鸷狡猾的神色。
在古剑的带领下，一行人走的并不急。
这是出于郭嘉事先的交代。
议事完毕后，古剑又和王政、郭嘉申述一番，如今盘踞在北海的黄巾虽人数不少，但只有管承一人为水贼，若要彻底控制渤海区域, 恐怕力有未逮。
听到这话后, 王政下意识地看向郭嘉，果见青年早就胸有成竹, 笑道先去联络管承，当面说明此事重大，若其可保证万无一失，那自是最好。
否则古剑便可提议管承去联络其他海盗，共同办成此事，王政必不吝封赏。
郭嘉接下来的侃侃而谈，倒是给王政来了一次科普。
不同于后世诸朝，自战国开始，天朝的海上交通基本聚集在燕、齐之地，环渤海地区以徐乡、芝罘（fu）、庙津群岛、沓津等为代表的港口，或日臻完善，或初见端倪，至两汉时，环渤海航线的发展已渐渐成熟，而天朝最早的海盗亦是应运而生。
在西汉末年，便曾爆发以吕母为首的海上大起义，聚众万人，攻略县城，若遇大股官兵，则退回海岛据守, 将“敌进我退, 敌疲我打”的游击战术发挥地淋漓尽致，令当时的新莽政权不堪其扰，几次围剿都未功成。
而在东汉末年，这些海盗虽然没在中原太过闹腾，隔壁的小国朝鲜却是饱受其苦。
他们从山东半岛渡过渤海海峡经由辽东半岛，前往朝鲜半岛和东瀛列岛，或是烧杀肆虐，或是占地为王，如汉高祖十三年，燕人卫满率千人进入朝鲜，自号韩王，建都王险（今平壤附近），史称卫氏朝鲜。
此时岁旦刚过，大批的海盗肯定还缩在渤海群岛之上，只要许以厚赏，不怕没有勇夫。
而在郭嘉看来，同为刀口上饮血的营生，相比山贼响马，海盗却更为狡诈、残而能忍，难以驯柙，以厚利吸引这类人来下邳时，却要在见面先示之以威，后才作以怀柔。
何以为威？
不外军力之强，势力之盛。
适才在港口时，早已收到古剑报信的王政，便安排了部分天诛营的精锐迎接，当即便让一群海盗悚然而惊，管承更是和那带头的大汉连连称赞，天军军队的精悍、干练，果非一般黄巾可比。
示完军力之强，接下来便是列以势力之盛了，下邳作为新定的徐州首府，一向是施政的重中之重，刚好趁此机会，再给他们见识一下王政的财雄势大。……
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