徐平站在会川城的城头，看着城下蜿蜒北去的大队人群，沉着脸不说话。,: 。
自天气放晴，宋军便依托祖励川谷新立的军寨，不断北出攻击党项人的据点。不到十天的时间，党项便就完全龟缩到了会州城里，会州以西外围的据点完全被宋军占住。控制住会州周围之后，徐平下令把这一带的人户全部迁走，前往凤州。
宋军不需要依赖民户提供战争物资，他们留在会州很难跟党项的部族军队分清，容易造成麻烦。作战不能军民不分，‘乱’杀一气，那样不但容易引起敌人的反弹，也会影响己方的士气。可党项是全民皆兵，留下民户就是隐患，不如干脆全部迁走，反正这个时代荒芜的土地极多，哪里都缺人。把他们迁到别的地方，一切从头开始，旧秩序完全打‘乱’，也容易管理。白纸好作画，一切从头再来就容易很多。
范祥站在徐平身边，看着城外过去的人群，沉声道：“经略，把这些人迁走，他们心中怨恨，朝廷也要‘花’不少钱粮，又是何苦？若是担心他们从贼，便就尽行诛戮，若是要让他们为民，便立寨堡，设官吏管理就好。这样远迁千里，又有何益处？”
“益处当然是有，凤州虽然在大山之中，但膏腴之地不少，正缺少人户耕种。他们迁过去之后，当可以开垦良田，为朝廷守护地方。惟一不便的，其实就是路上‘花’的钱粮。可我们何惜这点钱粮？‘花’去了慢慢积攒就是。似凤州这种蕃部不少的地方，土地开垦出来有无数好处，这是为后人着想。通判，我问你，秦州一带自秦汉时起便就是汉人世代耕种的地方，为何越到后面，越是蕃落众多？就连原本的汉人，也学成胡人行。”
范祥道：“中原势弱，周边番胡首先就攻到这里，这里的人难免就习胡俗，说胡语。”
徐平摇了摇头：“不仅仅是这样，通判，还有一个原因是这一带的人口稀少啊。但凡是人口稠密的地方，往往也就是汉人占据的地方，也是朝廷能够稳稳守住的地方。而一旦人口稀少，哪怕本来住的是汉人，往往也学习番胡习‘性’。为何如此，我们不去深究，反正现在的世事就是如此。所以我们把人户集中起来，官吏设置也容易，朝廷管起来也容易。”
人口集中，官府的管理成本会降低，文化传播迅速，相对也会开化文明，在强势的中原文明影响下会迅速汉化。难办的就是那些钻在山里的蕃落，管理起来麻烦。
与范祥在城头闲聊一会，徐平随口问道：“现在番贼境内如何？自他们印行纸币，到现了也有几个月了，难道还能一切如常？”
“经略问起这件事，却是有些不好说。张元能在番境‘混’得风生水起，也并不是全凭侥幸，自印行纸币，他真地替昊贼聚敛了修建天都山南院的钱财。现在党项境内，还没有办为行用纸币发生什么大的‘乱’子，反倒是市面上繁荣了不少，也是咄咄怪事。”
徐平皱了皱眉头：“如番贼这样印纸币，便如无本之木，无源之水，财富怎么可能凭空印纸印出来？你说他们市面繁荣不少，想过为什么没有？”
“依卑职看来，无非是到现在为止，拿到纸币的人真的有钱了，市面才会繁荣。经略以前说过，印发纸币会把市面上本来有的钱盘活起来，现在番贼就当是到了这一阶段。”
徐平想了想，点了点头：“你说的也有道理，接着说下去。”
范祥道：“经略总是说起官府做事情，不管做什么都会收到好处，也会‘花’掉本钱，现在番贼当是见到了纸币的好处，还没有查觉到要付出的本钱。张元印发纸币，在番贼境内用的办法，是昊贼向大族摊派，大族再向小族摊派，一层一层摊下去。在这之中，昊贼得到了最大的好处，各大族的豪酋又其次，到了下面的小族那里，已经利弊参半，不一定能从其中得到什么好处了，至于下面的普通民户，只有出血割‘肉’的份。这便如大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米，是虾米只能吃土，番境内的普通民户便如泥土一般。现在才几个月，印发纸币才到吃小鱼的地步，番贼上层见到了好处，下层民众还没有见到坏处，是以市面繁荣。”……
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