已到十月，秋意渐渐浓了，旁边的山上树叶早已落光，秦州所处的河谷里也已经一片金黄。该收的已经收获，该种的已经种下去，农忙已过，到了打仗的时候了。
徐平站在城头，看着周围的秋‘色’，脸‘色’并不好看。
对于兰、会两州的经营方略，朝廷里依然争执不休，徐平几次三番上章催促，要求早下决心，这决心却迟迟下不来。徐平当然可以撇开朝廷，自己布置对禹藏‘花’麻的对策，但神作书吧为边帅，刚来不到一年，未立大功，这样做总是不妥。
“五心不定，输得干干净净！”徐平叹了口气，在城头上慢慢踱步。
杨文广带着贾逵已经到甘谷去筑城，不过跟那里的首领唃厮‘波’时不时闹些矛盾，筑筑停停，一副过年也筑不起来的样子。这是既定的方略，真想在那里筑大城，徐平就会派鲁芳带着人一起去，半个月就把城筑起来了。筑城，本就是为了引‘诱’禹藏‘花’麻出击。
禹藏‘花’麻同样没有下定决心，蕃部神作书吧战有一些既定程序，绕不过去的。徐平设立机宜司，在周围广派间谍，这些情报瞒不了他。
从前世学来的经验，机宜司派出去的间谍只搜集情报，而不涉其他事务。这些人就是正常的经商、务农、神作书吧工，不管周围发生了什么事情，只是把情报送到机宜司手里，其他一概不管。至于什么用间谍反间、刺杀，徐平一概不许。仗自然有正规军去打，情报网络珍贵，不能因为这些事情受到损失。哪怕就是制造谣言，让禹藏‘花’麻下定决心，也是由帅府另外派人到蕃部，机宜司的情报人员根本就不知情。
看着周围的山上一片萧条，徐平心里一片烦躁。战略决断最忌鲁莽，但也同样忌优柔寡断，枢密院这样迟迟下不了决心，让徐平恨得牙痒痒的。
正在这时，一阵急骤的脚步声传来。徐平转过头去，就看到李璋匆匆跑上城头。
到徐平面前叉手行礼，李璋道：“节帅，机宜司刚刚得报，禹藏‘花’麻正在西使城一带立文法，以铁箭盟誓，今秋将大举犯秦州！”
“来了，终于还是来了！”徐平看着城南的秦岭余脉，长出了一口气。
河湟一带蕃羌互不统属，多年间相互攻伐，相邻的蕃部多是世仇，要想让他们联合在一起出兵神作书吧战，立文法必不可少。所谓立文法，就是相互盟誓，以前的仇怨不再计较，为了一个目的，或战或守，大家暂时联合起来出兵神作书吧战。也正是因为如此，凡是秦州属下蕃部盟誓立文法，一概视为谋反，秦州可以不报朝廷，直接出兵诛杀。
徐平一直在等着禹藏‘花’麻的这个动神作书吧，只要一立文法，则秦州就可以不必等枢密院的命令，自行安排征讨方略。相应的，蕃部一立文法，则事情已定，出兵已成定局。
蕃羌重复仇，两部之间只要有了人命官司，往往数十年甚至上百年间征伐不断，很多世仇就是这样结下来的。同样他们也重誓约，一般是以箭起誓，再隆重一点用猴‘鸡’，用三牲，最重的是用人殉。誓言一起，不可败盟。
传箭起兵，是西蕃旧俗，箭传出去，战事就一定起，不然主盟者信眷尽失。
徐平手按着城头‘女’墙，看着不远处群山中的一处缺口，轻声道：“当年诸葛丞相初出祁山，用兵陇右，不知道有没有像我这样患得患失。事情不来，总是盼着来，真地来了，又总是觉得自己没有布置好。唉，大军一出，千万人‘性’命，朝廷安危所系，岂是儿戏？”
说完，转头问李璋：“朝廷那里有没有消息？初次大战，我还是希望有朝廷支持。”
李璋犹豫了一下，才道：“前些日子韩舍人自川蜀回京，看不过枢密院遇大事做不了决断，上章弹劾几位枢密。台谏官员，也有一起跟着上章的。”
徐平点了点头，轻声道：“韩琦上章，枢密院要换人了”
韩琦为人处事极是圆滑，当然这圆滑不是‘奸’滑，大方向他把握得住。他从来不会把人向死里得罪，也不会跟人的关系特别紧密，总是若即若离。就是跟徐平，两人同年又有多年‘交’情，关系也没有多么亲近，但用到他的时候，他总会恰到好处地站出来。徐平到西北之后，韩琦支持徐平积极经略的政策，但又反对‘乱’阶级法，态度非常微妙。……
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