数日之后，徐平的奏章得到答复，同意他在秦州继续推行自己的政策，但务求谨慎。
王守规还是留了下来，不过又派了一位武臣走马承受，李昭亮的长子李惟贤来。
李家既是将‘门’，也是外戚，是到这个年代为止最成功的外戚将‘门’。其祖李处耘在太宗年间议定的太祖从龙功臣中居首，后一代李继隆又是太宗年间无役不与的重要将领，虽然有君子馆之战的败绩，但总的算起来还是胜仗居多。特别是晚年最后一仗澶州之战，为大宋换来了数十年和平，契丹也从此不敢轻易南下。
因为太宗李皇后牵涉到了太子之争，谋废真宗，真宗登基之后李家受到了牵连。不过在李皇后去世之后，李家又重新得到重用。李昭亮在父亲李继隆去世之后，主动投靠刘太后，李家再次兴旺起来。当刘太后年迈，李昭亮又及时主动离开京城，避过了赵祯继位清算太后时权臣的风‘波’，继续得到赵祯的信任。
以李惟贤的家世，一般不会来当边路走马承受这种容易引起争议的职事，不过赵祯一向重用外戚，他既然把李璋都派来了，再派一个李惟贤来也不算什么。在心里，他还是相信徐平能把秦州的事情处理好，带挚这些外戚带些军功在身上。
得到了朝廷的答复，徐平重新启动了秦州军改，核心还是放在训练、神作书吧战、指挥以及后勤等的专业化上。不仅仅是设置专业人员，而且定下规例，编制‘操’典，务求每件事情都有章可循，真正把禁军变成一支职业化、专业化的军队。
在禁军进行整训的同时，秦州的经济和政治改革终于开始，三司铺子正式开张。
七月流火，暑气开始渐渐退去，早晚的天气凉了下来。一队蕃人骑着快马，乘着早晨凉爽的天气，到了秦州城外。看见城‘门’前人头涌头，在壕沟外早早便下了马。
一个浓眉大眼的汉子看着秦州城‘门’，对身边的人道：“许多日子不来州城，看起来还是跟以前一样吗，只是人多了一些。”
张香儿笑道：“城‘门’能看出什么来？你要里面去，才知道秦州跟以前大大不同了！”
几个人一边说着，一边牵着马向城里走去。
到了城‘门’处，几个守城的兵丁看见几人牵着的马甚是神俊，对他们喊道：“兀那几个羌人，你们的马不可以在城里‘私’售，要卖牵到三司的铺子里去，那里有买马的牙人！”
张香儿奇道：“自十几年前，不就不许‘私’自卖马了？听你的意思，若是我们的马差上一些，还能够在城里卖不成？”
兵丁指了指城‘门’旁边，口中道：“帅府新规，不合神作书吧战马的，可以在城中售卖，不过只能在三司铺子里的市集那里卖。那里写的有马格，旁边有马样，你们的马一看就是中格能做战马的。似这等马，只能卖与帅府，敢‘私’自售卖的一律治罪！”
几个蕃人有点尴尬，官府的布告，除了上面的大红朱印能约略猜出来，上面其他的字谁知道是什么意思？不过只要有马格马样，并不耽误将来卖马。
张香儿到城里的次数最多，对兵丁说了这是自乘的马，并不售卖，几个人进了城。
过了城‘门’，张香儿对身边的浓眉汉子道：“阿厮铎，我们去看一看卖马的地方，如果一般的马这里也收，过几天赶上几十匹来卖。最近秦州城里商贾多了起来，有不少的新奇货物，把马卖了换些回去也好。”
阿厮铎道：“我也正有此意，只是不知道那个什么三司铺子在哪里，刚才也没有问一问。”
一边的瞎厮铎心道：“三司铺子便就是原来的纳质院，我们蕃人，还有不知道那个地方在哪里的？几十年前，你们‘药’家族不一样纳过质子。”
“原来是那里，我知道了。”阿厮铎点了点头，不再说话。
田仁朗任秦州都巡检的时候，对周围蕃部杀戳甚重，周围但凡大一点的蕃部，都不得不向秦州纳质。后来党项赵继迁反叛，出于利用蕃部对抗党项的目的，才对蕃羌改为笼络为主。后来好几任知州都曾放过一些年迈或有病的质子，‘药’家族便就是那时候不再纳质了。……
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