许国与努尔哈赤回京的第二天，朱翊镠便召开了一次廷议。
不过这次参加廷议的大臣倒是并不多，仅限于三品以上的官员。
廷议主题当然是西南少数民族改革的问题，也就是废除土司制。
许国与努尔哈赤既然已经回京，就证明改革一定是取得了成效。
不然以许国的性子，不达目的决不罢休，努尔哈赤昨天其实也略微提及。
确实，在许国将近两年时间的努力之下，西南少数民族的土司制虽然并未完全废除，但已经不是主导模式了。
而代之以改土归流。
也就是，设立府﹑厅﹑州﹑县﹐派遣有一定任期的流官进行管理。
土司即原民族的首领，以及流官由大明中央政府统一委派。
改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强大明对西南那些少数民族聚居地区的统治。
其实改土归流这个方针政策以明朝中叶开始就已经开始推行，只是由于大明政府国力日渐衰弱，根本无力控制广袤的少数民族地区，迫不得已与土官合作，对当地居民施行羁縻控制。
土司制的弊端日益明显，矛盾也越来越大，但大明却在有走下坡路，所以改土归流的成效一直不明显。
大明许多官员早就意识到了这个问题，但实力不允许，故一直拖着。
其实这也是边患，西南少数民族爆发的农民起义不在少数。
只是不及蒙古族的伤害大，所以大明的边患问题一直在北方，女真族的崛起也不过是后来几十年的事儿。
但其实，西南边患的问题一直都存在，只不过没让大明元气大伤，而最最厉害的一次就是播州之乱了。
为了防止播州之乱的发生，朱翊镠刚一登基就注意到了这个问题。
第一时间派许国大学士过去安抚镇压大小金川叛乱，同时对西南各少数民族进行改组，旨在废除土司制。
这一去就是两年。
中途还派努尔哈赤过去支援。
播州之乱肯定是成功避免了，但这肯定不是朱翊镠的主要目的。
他的目的就是要废除土司制，基本完成改土归流的改革。
许国不负使命，从他的汇报陈述中可以看出，基本完成任务。
当然暂时也只能说基本完成任务。
毕竟西南少数民族多，形势异常复杂，企图两年时间全部完成改革，那肯定也不现实，只是定下方向。
余下的事，如何落实执行，还是得交给当地政府，许国也不可能长年累月在那边经略监督几个行省。
对于许国而言，这两年的艰辛与心酸，恐怕只有他自己最清楚。
无论如何，如今他对废除土司制而代之以改土归流，应该很在行了。
包括后来去支援的努尔哈赤，相信对改土归流也有一定了解。
这也是为什么朱翊镠一定要任命他为征讨大元帅的原因之一。
处理西南少数民族的问题，可以看作是一个很好的“范本”。
廷议上正式的程序走完后，朱翊镠特意留下许国与努尔哈赤，以及内阁几位阁臣，还有吏部尚书杨巍。
首先宣布晋许国为太子太保，晋努尔哈赤为兵部左侍郎。
这是对他们两位的嘉奖。
随后，朱翊镠又正式任命努尔哈赤为征讨大元帅。
以申时行为首的内阁成员此前就已经知道了，只不过努尔哈赤没有回来所以没有颁旨而已。
这一任命让留下来的几位大臣都心知肚明，努尔哈赤将再次受到重用，仿佛已经不再将他当作满族人。
同时，朱翊镠还任命了三娘子为征讨大将军，以辅佐努尔哈赤完成这项伟大的征程。
也就是说，执行这项任务的两位领头人都来自少数民族。
一方面，朱翊镠有心这样安排。
另一方面，也是因为努尔哈赤与三娘子确实有军事方面的天赋。
内阁已经通过气了，他们几位当然没有任何异议，唯一刚知道此情的是许国，但许国这时候自然不会反对。
而且，尽管许国已经回来了，此时此刻，他仍是内阁成员，还领太子太保衔，但他已有荣归故里之心了。
许国的资格可以说是最老的了，但眼下首辅是申时行，次辅理论上是他但实际上是王锡爵，也还乞骸骨回乡。……
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