诸葛亮拜谢道：“谢我王恩得，臣定当鞠躬尽瘁，死而后已。”
嬴政虚扶诸葛亮道：“孔明之心，孤深信不疑，望你我君臣同心同德，强我秦国，扬我国威。”
诸葛亮道：“臣谨记我王圣言。”
诸葛亮退下，嬴政又道：“三部，名为吏部、刑部、礼部，吏部下设吏部司、司封司、功勋司、考功司，掌管天下文官的任免、考课、升降、勋封、调动等事务。设吏部尚书一位，吏部侍郎一位，四司郎中四位，诸位臣公可有合适人选？”
张仪出列道：“启禀王上，臣推蹇叔为吏部尚书。”
又有一位大臣禀道：“臣举荐严开为吏部侍郎。”
“……”
“……”
“禀王上：臣举荐王绾为吏部尚书。”范雎禀道。
王绾此人虽然没有什么惊天之才，但他却是一个能做好自己的本职工作的人，吏部在嬴政看来主要就是稳，尤其是他准备启用李斯的功劳制，那吏部就更加的需要这样的人坐镇。
嬴政道：“王绾何在？”
“臣在。”
“今封你为吏部尚书，掌管吏部一切事宜。”嬴政高声道。
“臣定不负王恩。”王绾恭敬道。
王绾退下嬴政对着群臣道：“户部侍郎一职，孤已有人选。不过，在此之前，孤请诸位臣公看一卷奏札。”
嬴政说完，将案几上的一卷竹简递给郑和，郑和恭敬接过，下了平台，递给左列第一人商鞅。
商鞅接过，看了一眼，暗道果然，看完之后，传给了纲成君蔡择，蔡泽看完又传给张仪、范雎，然后是老廷尉，老廷尉越看脸色越是精彩，再也忍不住道：“好一篇功劳制，和我秦国制度非常契合，若是以此功劳制作为我秦国官员升迁制度，我秦国基业传承传万世非梦也，此人大才。”
许多大臣很是好奇，当竹简传到他们的手中，越看越兴奋，若真如此，他们升迁无人敢质疑，无人能挡。
总之一句话，只要你功劳足够，明天你的上司就是你的下属。
竹简传到了武将这排，他们看了也是赞叹不已，很是类似商鞅变法的二十级爵位制。嬴政已经说过，军政分离，二十级爵位制不再适合文臣评功升迁之用，所以李斯的这篇功劳制弥补了这方面的不足。
功劳制是这样划分的:一百累功＝一个小功，十个小功＝一个中功，十个中功＝一个大功，十个大功＝一个天功。而功劳的评定都是有很严格的标准。
打个比方，一位很有才能的人，想要在秦国当官，必须要从从九品做起，而想要升官，需要足够的功劳。从从九品升职到正九品需要一个中功，从正九品升任到从八品需要十个中功，从从八品升迁到正八品需要十五个中功，依此类推。
这样一来，秦国官场就会出现能者上庸者下的局面，至于运气好的那些人，也只是一时的，想要升迁没有真本事，只会掉不可能升，如此一来：有才能者未必是身居高位，而身居高位者一定是有才能之人。
从从九品到正一品的功劳，还需要朝臣商议，定下一套标准，反正是不会让人钻空子的，升迁也不是那么容易。
从正二品到从一品，嬴政要亲自制定，反正门槛很高，这样就不会出现功劳大到封无可封的地步，比如说白起这次率军迎战六国大胜，嬴政所给出的功劳评定也就两个大功，而正二品升迁到从一品则需要十个天功，白起刚好是正二品。
朝臣为什高兴，那是因为嬴政给他们画了一个看得见，摸得着的大饼，只要你努力，功劳够了，那也证明你的能力够了，总有机会吃到。
嬴政很满意群臣的反应，问道：“诸位臣公以为如何？”
“臣等恳请王上推行功劳制。”群臣齐声拜道。
“禀王上，臣以为功劳制还不完善，暂时不宜推行。”李大夫李忠又出来反对道。
群臣哑然，见又是李忠，有的大臣都快双目喷火了。
这时诸葛亮也出了列道：“臣附议”
朝堂之上无论是好事还是坏事，最好不要出现一致的声音，哪怕那件事是君王最想要的结果。……
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