“这个简单！”鲍鸿笑道，“从黄巾溃军之中挑选一些德高望重，比较靠谱的老者去带头处理这个事情就好了。〔 咱们就算撤走了，也不可能对这些人全然不顾。正好借着此事让他们树立起一些权威来。”
“将军的意思就是‘三老’那种性质的官吏？”凌敬疑惑道。
所谓三老是古代掌教化的乡官。战国魏有三老，秦置乡三老，汉增置县三老，东汉以后又有郡三老，并间置国三老。
三老是县的下一级官员，类似乡长。作为有头脸的基层干部，三老少不了查证调停民事纠纷，算是负责教化，但他的主要工作还是收税。当时农民田里打的粮食，十分之一要上缴国家，主要用于养兵。
通常来说，要求具备正直、刚克、柔克三种德行的长者。推举这种长者来担任。一般来说权利、任务类似族长之类，只是族长的对象是一个宗族，三老往往是地域性质。
刘邦规定了选任“乡三老“、“县三老“的两条标准，一是年纪在5o岁以上，二是个人德行能作为民众的表率。同时规定每乡的三老只限任1人，县三老也限任1人，而且必须从乡三老中挑选。所以县三老实际上与乡三老属于同一性质，只是行使职责的地域范围不同而已。
汉代的“乡三老“、“县三老“虽然处于基层，却一直受到皇帝的重视和礼遇，他们除了可以免役之外，经常是皇帝加赐米、帛、爵级的特定对象，有些场合甚至是和“宗室有属籍者“或者贵族、高官同时受赐的，虽然受赐数量有不同。
刘邦要求乡三老是“能率众者“，就是说他们在当地较大的地域范围内对民众要有号召力。这单凭个人“有修行“是不够的，他们必须为乡族势力所认可。“乡三老“、“县三老“对地方政治乃至国家政治挥不小的影响，他们不可能只是一般的年长者，通常要有一定程度的文化知识和政治见解。汉代的乡三老、县三老可以向朝廷反映地方官的政绩。有的三老甚至对国家重大政治事件也有所影响。
西汉皇帝对三老的意见十分重视。同时三老既为民师，左右乡党舆论，对“乡举里选“的察举，征辟往往起到关键作用。三老是制定地方法律法规的议会组织，同时也是宣传国家政策法规的教化组织。朝廷的政策法令的颁布和施行，都要请示三老。所以，三老实际上又担负着对朝廷的监督职能。
从刘邦宣布的政令来看，当时的三老是从民间老百姓中直接选出来的。而当时国家职官的任命虽然也是地方推荐程序，但是，那都是走的官方推荐路线，并不像这里记载的那样只要是年满5o岁和修行好及其在地方上德高望重，当事人就可以直接担任三老职务。而且，汉王国初期设置的县三老，是“与县令、丞、尉以事相教，复勿徭戍。以十月赐酒肉。“的，这就是说，这些三老是县官们的被咨询者，他们也因此免除了徭役，每年十月，县官们还要慰问奖赏他们。大家试想，如果三老们是国家职官序列，他们怎么会受到县官们这样的优待和礼遇呢?所以，应该说，当时的三老，就是民间的民权职能机构和人员，只不过，他们的政治身份界于在官民之间罢了。也就是说，汉代三老是“非吏而得与吏比“的地方社会领袖。
当然，鲍鸿也知道，到了汉末这个阶段，宦官当政，灵帝无道，官吏方面的质量无疑是受到了一定的影响。
不过一般买官也就是官吏层次，三老这种处于民间和官方缓冲的阶级，基本上也是地方推举的多，很少会上升到要去贿赂宦官的地步。
另一方面，很多地方上面的官吏其实还是比较靠谱的，毕竟都是士人出身的读书人去担任，虽然不是说所有人都是管宁、王烈等道德楷模，但是专营、盘剥什么的也不会针对三老等人去下手，所以相对来说，地方上的三老等应该还是比较靠谱的。
而且刚刚也说了，三老的地位、威信历来都是受到官方认可的，所以由他们出面主持公道，制裁在乱世之中随着黄巾作乱，残害百姓，丧心病狂的凶徒，也是可以接受的。……
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